各建设单位、施工单位、建筑企业、监理公司：

按照信阳市安委会办公室《2015年全市建设工程落实施工方案专项行动实施方案》文件要求，我局制定了《2015年息县建设工程落实施工方案专项行动实施方案》,现印发给你们,请结合各自工作实际,认真抓好贯彻落实。

息县住房和城乡建设局
2015年6月15日
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2015年息县建设工程落实施工方案
专项行动实施方案

按照信阳市安委会办公室《2015年全市建设工程落实施工方案专项行动实施方案》文件要求，为有效防范和坚决遏制我县建设工程领域事故的发生，经研究决定，自即日起至2015年底，在全县范围内开展建设工程落实施工方案专项行动。现制定方案如下：
一、总体要求
以信阳市安委会办公室《2015年全市建设工程落实施工方案专项行动实施方案》文件精神为指导，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的总体要求，认真抓好各项工作落实，促进全县建设工程领域安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
强化施工现场安全管理，落实企业和从业人员安全管理责任，提高从业人员遵法守规意识，降低施工现场系统性安全风险，确保危险性较大的分部分项工程全部具有施工方案，并按照方案组织实施，继续对建筑施工较大以上事故实行“零控制”。
三、整治范围及落实重点
突出现场、深入一线，在全县建设工程现场开展“五整治五落实”工作。
（一）突出整治以下5类分部分项工程：
1.基坑支护；
2.土方（隧道）开挖；
3.脚手架；
4.模板支撑体系；
5.起重机械安装、吊装及拆卸等。
（二）突出在施工现场落实以下5项规定：
1.施工作业前必须编制施工方案；
2.施工方案必须按规定审批或论证；
3.施工作业前必须进行安全技术交底；
4.施工过程中必须按施工方案施工；
5.施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序。
四、工作进度安排
建设工程落实施工方案专项行动分四个阶段进行。
第一阶段：研究部署阶段（2015年6月下旬）。成立专项行动领导小组，根据本行业领域建设工程实际，研究制定领域建设工程落实施工方案专项行动工作方案，部署开展专项行动工作。
第二阶段：自查自纠阶段（2015年7月份）。将专项整治实施方案及有关要求贯彻落实到工程建设各有关责任主体单位和相关部门，按照施工单位自查、监理单位核查、建设单位组织全面检查的方式，指导、督促相关单位开展自查自纠工作。要按照专项行动“五整治五落实”的要求，强化施工现场安全管理，确保建设工程全部具有施工方案并按方案组织实施。
第三阶段：督查检查阶段（2015年8至10月份）。采取“四不两直”的方式，对各项目进行督查检查。原则上按每月一次的频次进行暗查抽查。及时掌握工作动态，统筹协调，推动工作深入开展。
第四阶段：总结分析阶段（2015年11月份）。对专项行动工作情况进行总结分析，研究提出继续做好领域建设工程落实施工方案工作的意见和建议，完成专项行动工作总结报告。
五、工作要求
（一）高度重视，认真组织
各单位要加强组织领导，成立工作机构，结合建设工程实际，制定详细的实施方案。要抓紧动员部署，迅速开展专项行动。
（二）加强督查，严肃问责
按照专项行动实施方案的工作目标、整治范围及落实重点，加大专项行动开展情况的督查检查力度。发现施工现场无施工方案、不按方案及操作规程施工造成事故隐患的，严格按照相关要求责令整改并予以行政处罚；对专项行动期间因隐患排查治理不力导致生产安全事故的，依法严肃追究责任。
（三）及时总结，强化落实
对工作实施情况进行定期总结，按季度汇总上报专项行动实施情况；按照“建设工程落实施工方案专项行动实施情况汇总表”的要求，分别于7月5日、10月5日前报送专项行动实施情况汇总表；专项行动工作总结于12月3日前报送住建局办公室。

附件：建设工程落实施工方案专项行动实施情况汇总表